Transcripción de la columna en Radio Carve de 10 de diciembre, 2025
En el día de ayer, la Cámara de Representantes dio luz verde al Presupuesto Nacional, incorporando las modificaciones impulsadas por el Senado. Entre ellas, dos novedades que se crean en Presidencia de la República: la Secretaría de Litigio Estratégico del Estado y el Programa Uruguay Innova. Para desmenuzar estos temas, nos acompaña el doctor Emiliano Opertti.
¿Qué tal?, un gusto estar acá. Sí, son dos herramientas nuevas que apuntan a modernizar el Estado, cada una en un área distinta: por un lado, la defensa jurídica del Estado, y por el otro, la coordinación de la política de innovación científica y tecnológica.
Arranquemos por la primera. ¿Qué es esta Secretaría de Litigio Estratégico?
Es un órgano nuevo que depende directamente de Presidencia y que tiene una función muy clara: coordinar, apoyar y, cuando sea necesario, asumir la defensa del Estado en los litigios que se consideren estratégicos.
Es decir, en aquellos juicios o arbitrajes que pueden tener un impacto económico grande, o relevancia institucional, o complejidad técnica.
¿Y por qué se crea esto ahora? ¿Qué problema viene a solucionar?
Hoy el Estado enfrenta litigios muy sofisticados, algunos internacionales, otros de alto impacto económico o regulatorio. Y muchas veces la defensa está dispersa en distintos organismos. Con esta Secretaría se busca ordenar la estrategia, evitar contradicciones y tener un centro profesionalizado capaz de mirar todo el mapa de litigios del Estado.
¿Y qué facultades concretas va a tener?
Varias. Las principales son:
- Puede coordinar y patrocinar directamente la defensa del Estado.
- Va a administrar el Registro Único de Juicios del Estado, centralizando la información.
- Puede requerir información obligatoria a cualquier organismo estatal, incluidas sociedades anónimas con participación del Estado.
- Puede convocar salas de expertos, porque muchos litigios necesitan ingenieros, economistas, técnicos especializados.
- Y también puede impulsar proyectos tecnológicos para mejorar la defensa del Estado.
Ahora, muchas de estas herramientas suenan amplias. ¿No hay cosas que todavía dependen de la reglamentación? ¿Hay que esperar para conocer detalles importantes?
Sí, absolutamente. La ley marca el marco general, pero varios aspectos clave dependen de la reglamentación del Poder Ejecutivo. Por ejemplo: cómo se van a definir las categorías de “litigio estratégico”, en qué casos la Secretaría interviene directamente, cómo se articula con otros organismos, y qué protocolos se usarán para pedir y manejar la información.
La reglamentación va a ser determinante para ver cómo opera en la práctica y qué alcance final tiene.
Vamos al otro gran tema: Uruguay Innova. ¿Qué es exactamente?
Es un programa dentro de Presidencia que busca coordinar todo el ecosistema de innovación: ciencia, tecnología, investigación, productividad.
Hasta ahora, había esfuerzos muy valiosos pero dispersos entre ministerios, ANII, universidades, organismos públicos y privados. Uruguay Innova quiere alinear todo eso en una misma dirección estratégica.
¿Y quién define esa estrategia?
Un Consejo Estratégico Ministerial, presidido por la Secretaría de Presidencia e integrado por Economía, Industria, Educación, Ganadería y OPP.
Ese Consejo define objetivos, sectores prioritarios, desafíos nacionales y evalúa los resultados.
Y también se crea un Fondo, ¿no?
Sí, el Fondo Uruguay Innova, administrado por ANII. Ese Fondo va a financiar proyectos de innovación interinstitucionales, interdisciplinarios, con foco en productividad y competitividad.
¿En qué tipo de cosas?
En proyectos que:
- Creen capacidades científicas y tecnológicas.
- Ayuden a valorizar conocimiento y llevarlo al mercado.
- Desarrollen nuevos bienes, servicios o modelos productivos.
- Acompañen la transformación de la matriz productiva.
- Usen tecnologías transversales de impacto.
Y se financia con partidas propias, cooperación internacional, aportes de organismos públicos y privados, y también con donaciones.
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